中国象棋游戏大厅| 游戏中心下载| 能兑换微信红包的游戏| 手机正规彩票网站| 中国游戏中心大厅 官网| 新号送分的打鱼10000| bg娱乐平台是什么app| 最新吉祥棋牌游戏大厅| yabo亚博体育下载| 松鼠棋牌微信群| 1000街机捕鱼| 微信棋牌小程序开发| 斗牛赢现金100以上提现| 联众世界游戏大厅官方| 疯狂的捕鱼手机版| 1比1兑换棋牌游戏| 竞彩足球看盘技巧| 中国桥牌网| 彩票365网站| 手机棋牌游戏平台下载| 九五之尊娱乐官网| 金皇朝1娱乐平台登陆| 棋牌游戏上分下分微信| 现金捕鱼电玩| 手机赢钱棋牌游戏| 现金打鱼送32可提现金| 瑞彩彩票app| 波克棋牌| im体育平台维护| 娱网棋牌官方下载最新| 水果机单机下载| 扎金花闷牌必胜技巧| 中国体育竞猜游戏信息发布平台| jj斗地主麻将合集| 永盈会线上平台| 九五之尊娱乐官网| 手机亲朋游戏大厅登录| 安卓tt游戏平台官网| 苏游游戏大厅官方下载| 真人视讯游戏下载| 必赢体育| 南国特区彩票论坛| 最新手机版波克棋牌| 水果老虎机单机版777| 可提现棋牌游戏| 波克城市账号找回| 篮球滚球详细玩法| 龙虎游戏赢钱技巧| 850棋牌游戏下载| 波克城市元宝兑换| 彩81彩票官网| 优德娱乐官方网址| 斗地主下载安装| 边锋棋牌游戏大厅网址| Yy彩票平台| 七喜彩票平台官方网站| 什么棋牌游戏可以提现| 035棋牌官网| 快乐彩票的网址| 777新老虎机手机版| 凤凰娱乐彩票网站| 网上游戏棋牌不下载| 面对面棋牌游戏平台| 体育投注英超联赛欧冠| 万博滚球| 365体育提现| 芜湖南陵三宝麻将| 188彩票| 亲朋棋牌手机令牌| 大神娱乐棋牌电脑版| 手机游戏平台| 老虎机叫什么游戏| 吉祥体育投注| 注册即送300元3000可提| 新炸金花app| 联众棋牌游戏官网| 温州茶苑游戏官方| 德州扑克之筹码风云| 365福利彩票开奖| 大连娱网棋牌在哪下| 波克捕鱼下载安装| 波克棋牌最新| 老友棋牌代理赚钱么| 游戏茶苑打牛牛的诀窍| 边锋游戏手机版掼蛋| 三公扑克牌| 衢州茶苑棋牌下载| 游戏茶苑下载地址| 欢乐斗地主腾讯棋牌| 边锋网络茶苑游戏| 20块钱提现的棋牌游戏| 电玩街机捕鱼游戏大全| 加拿大pc28在线预测| 大地娱乐| bb彩票| 足球预测推荐| 万博娱乐平台| 波克棋牌游戏下| 联众斗地主单机版5.4| 炸金花概率计算| 博雅斗地主电脑版下载| 云顶娱乐平台| 万人水果777老虎机| 捕鱼达人3电脑版| 体育投注外围平台| 亲朋棋牌玩大就杀| jj游戏大厅官方下载| 亿众娱乐登录| 贪玩现金捕鱼0.01 元炮| 933娱乐彩票安卓| 365体育开户| 支持花呗充值的棋牌| 外围平台体育投注| 360彩票安全购彩| 波克麻将官方下载| 创建房间棋牌游戏开发| 365娱乐彩票网| 正规nba买球app排行| 安徽边锋掼蛋手机版| 茶苑游戏手机版下载| 盛世在线娱乐平台| 银牛娱乐代理| 欢乐斗牛怎么不见了| 香港彩票论坛网址大全| 足球现金投注app| 正规体育投注| 水浒传棋牌技巧| 2018年最新四季彩票登陆| 新宝彩票官网| 吉祥棋牌手机版安卓| 捷豹gt彩票| 波克捕鱼千炮版| 大型电脑游戏排行榜| 平安彩票平台| 波克棋牌官网在哪| 英超投注网| 北京pk10是福利彩票| jj游戏大厅下载手机版| 微信赚钱捕鱼| 1元1分的棋牌捕鱼游戏| 德扑圈| 亚洲城体育| 波克棋牌手机版下| 合乐888彩票平台| 真人千炮捕鱼无限金币| 如何经营好棋牌室| 老虎机安卓版| 亲朋棋牌玩大就杀| t8国际彩票app| jj游戏2016官方下载| 118娱乐彩票| 波克城市赢话费斗地主| 体宝乐彩| 红五三打一下载| 东方彩票官网下载| 360游戏中心斗地主| 幸运飞艇官方网址| 365bt体育官网| 正规的网上彩票投注平台| 德扑圈论坛| 李逵捕鱼赢现金下载| 哪个棋牌可以提现金| 大赢家地即时比分| 手机棋牌| 手机现金捕鱼平台| 送金币十元提现斗地主| 老虎机游戏下载大全| 365体育投注手机版| 娱乐棋牌室| 玛丽水果机赢话费真的| 大众棋牌游戏平台安卓版| 新万博官网| 掌中彩彩票| 快乐牛牛手机下载安装| 牛牛娱乐棋牌| 竞彩足球500万彩票网| 边锋掼蛋游戏下载| 吉祥彩票网平台| 亲朋手机话费充值中心| e牌游戏解释| 电玩城微信上下分| 棋牌赚钱提现金| 新游游戏厅ios下载| 老虎机街机电玩城| 手机棋牌满50提现| 沈阳娱网棋牌下载| 球深比分网即时比分90| 银河彩票网站| 亲朋游戏充值官网砸蛋| 彩票网上投注平台| 掌心芜湖麻将| 豹子老虎机压分技巧| 话费充值q币平台| 边锋三国杀下载官方版| 百博信誉七星彩投注网| 娱乐彩票平台| 亲朋游戏官方网站充值| 联众棋牌app| 新宝彩票网投平台| AG国际厅| 如意彩票平台开户| 微信可提现的水果机| 边锋游戏茶苑安卓版| 九州体育投注网址| 足彩500万彩票网| 大地彩票电脑版| 大富豪棋牌游戏平台| 好棋牌游戏大厅下载| 嘴胡下载| 好友彩票| 捕鱼平台排行| 盈彩| 龙虎和平台| 博盈彩票注册登录| 彩盈娱乐下载| 娱乐棋牌网下载| 棋牌赠金币提现支付宝| 巴适游戏| 网页棋牌类游戏| 联众游戏大厅官方下载| 91牛牛外挂| 9u游戏中心手机版下载| 多盈娱乐平台登陆| 手机老虎机平台游戏注册送体验金| 打鱼注册送分20元| 新万博体育app苹果| 彩票大数据| 捕鱼来了怎么微信充值| 英超投注技巧| 玩 mg花花公子 技巧| 打麻将可以提现的平台| jj游戏大厅官网| 掌上棋牌游戏中心| 玩九连线机的技巧包赢| 快三技巧视频| 9118娱乐彩票| 七喜彩票官网| 经典水果机单机版| 篮球让分| 捕鱼现金版| 快开彩票投注平台| 边锋游戏大厅下载 软件| 游戏大厅免费下载安装| 亚盘基础知识| 游戏茶苑斗牛棋牌外挂| 娱网棋牌官网| 彩帝彩票是规网站吗| 蓝冠娱乐平台登陆| 万利彩票投注| 全民彩票官网app下载| 体育比赛直播| 国内最大彩票投注平台| jj比赛官网登录| 好棋牌游戏大厅下载| 游戏茶苑边锋集团| 彩宝贝彩票网| 龙虎和下载| 久久彩票网投平台| 边锋杭州麻将官方| q亲朋棋牌| 爱博娱乐城老虎机| 捕鱼游戏下载| 360游戏大厅安卓版| 亲朋棋牌充值官网| 安博电竞
江苏网.jpg
守护碧水清流江苏动真格!水污染防治法执法检查开始实地抽检
2019-06-16 20:26:00  来源:中国江苏网  
1
听新闻

  中国江苏网讯 本周起,江苏省人大常委会水污染防治法执法检查开始实地抽查,这标志着此次执法检查进入了新的阶段。

  上下联动开展水污染防治法执法检查,是省人大常委会今年监督工作的重中之重。此前,3个执法检查组分赴南京、无锡等6市直接检查,聚焦现行法律法规贯彻实施,实地查看137个单位和项目,其中随机抽查71个点位,查出了87个具体问题,引起不小震动。守护碧水清流,“法律巡视”动了真格。

  发挥“利剑”作用,突出“法律巡视”特点

  去年5月7日,全国人大常委会委员长栗战书在全国人大常委会大气污染防治法执法检查组第一次全体会议上强调:人大执法检查就是“法律巡视”,是行使宪法法律赋予的监督权、保证法律得到有效实施的一把“利剑”。

  今年4月—6月,全国人大常委会又对水污染防治法贯彻实施情况开展检查,江苏是全国人大常委会直接检查的8个省份之一。由此,江苏先行开展省内自查,“法律巡视”让省人大常委会年度监督工作上半年就进入“小高潮”。

  此次检查定位“法律巡视”,突出依法监督,围绕2017年新一轮修改的水污染防治法,更多地关注法律制度的落实情况和执法守法方面存在的问题。检查发现,我省水污染防治工作虽取得了阶段性成效,但水环境形势依然严峻,特别是政府部门一些法定的重要监管制度未执行到位。

  如污染防治法规定,要严格控制工业污染、城镇生活污染。但问题汇总显示,工业企业废水排放、工业集聚区污水处理设施运行问题仍然突出。如南京某企业私设暗管,向长江偷排废水,影响恶劣,对长江生态环境造成严重破坏。徐州市某镇工业集聚区内一些小企业废水直排河道,造成水体黑臭,可能直接影响大运河水质。省人大常委会环资城建委有关负责人表示,沿江地区一些地方“散乱污”企业整治不到位,结构调整任务依然艰巨。

  城乡污水处理现状也不容乐观。法律要求,县级以上地方人民政府应统筹安排建设城镇污水集中处理设施及配套管网,提高城镇污水的收集率和处理率。但此次检查发现,一些地方城市雨污分流不彻底,地下管网老旧,跑冒滴漏严重,污水全收集、全处理尚未实现;一些地方治理黑臭水体甚至主要靠放水冲涮。村镇污水处理厂则普遍存在“吃不饱”现象,一些乡镇污水处理厂日均进水量远低于设计处理能力,污水处理厂成为“无水处理厂”。参检的省人大常委会决策咨询专家认为,主因是污水收集管网建设最后“一公里”未打通,有的从开建就缺乏合理规划引领、可靠技术支撑和长期运维保障。

  上述问题不少是检查组在事先摸排后,直奔工业企业、河湖岸堤、饮用水源地等问题点位随机抽查而来。为不走过场,此次检查创新颇多。除常规性听取汇报,还分类型召开五级人大代表和基层执法人员、工业园区、企业负责人座谈会24场次,并与重点负责人进行个别交谈。检查后,又不打招呼“回头看”,督促各地即行即改,还委托第三方开展全面评估。

  值得一提的是,此次检查提前广而告之多种举报方式,已收到群众举报136件次。在常州检查时,有群众现场向检查组举报家门口的污染,并称曾屡次向上反映均无回应。检查组检查时,也遇到少数基层执法人员对群众每天都感受到的水环境问题视而不见,甚至文过饰非的情况。“一些制度从制定到落实都存在形式主义官僚主义的现象,特别是一些地方河长制既虚又空的做派亟待纠正。”检查组负责同志说。

  法定职责落实难事有出因

  此次查出的87个具体问题,背后有共性原因。检查组认为,这体现了一些地方、部门和单位对习近平生态文明思想,特别是“绿水青山就是金山银山”的发展理念没有学深悟透,缺乏推进生态文明建设的战略定力,对粗放型发展的路径依赖还没有从根本上改变。

  理念上的欠缺体现在工作的方方面面,总体控源规划的缺失是主要问题之一。依据法律,有关市、县地方人民政府应当制定水环境质量限期达标规划。但检查中发现,有些地方没有依法制定相应规划,有的地方规划与国土空间规划、城乡建设规划、发展规划等衔接不紧密,可行有效的关键措施制定落实不到位,规划应有的引领约束作用难以有效发挥。参加检查的省人大常委会决策咨询专家还表示,一些水环境保护方面的规划,特别是基础设施建设布局规划滞后于发展需求,有的虽建了,但与地方实际脱节。

  规划不仅有缺位,落实亦有短板。如采取措施使水环境质量改善目标按期达标是有关市、县级人民政府的法定责任,但不少基层政府和企业对水环境治理新技术、新模式关注和应用不够,治污专业化水平不高。有的地方治水不能因地制宜,农村改厕工作不配套,农村生活污水处理照搬城市集中式处理方式。“没有形成符合乡村特点、为农民群众所接受的、既经济节能又可行管用的路径和模式。”省人大常委会常务副主任陈震宁说。

  治水措施难落实,投入不足也是重要原因。实地检查报告分析认为,一方面,不同层级政府之间环境保护事权和支出责任的划分有待进一步明晰;另一方面,一些地方政府资金安排不到位,使用绩效也不明显。同时,有的企业水污染防治积极性不高,投入明显不足,环境成本没有“内部化”。

  随机检查时,检查组还多次遇到河长“查无此人”“不是我的责任”、河长电话是无人值守的固话、公示牌关于河长职责的表述流于宽泛等情况。而水污染防治法明确要求,省、市、县、乡建立河长制,分级分段组织领导治水工作。但一些地方的实际做法是“上下一般粗”,不同层级的河长责任没有按要求逐层逐级细化,实际操作层面无法具体落实,河长制徒因此具形式、没有实际效用。一些地方的治水现状还表明,“九龙治水”问题仍未彻底解决,某些领域存在监管真空,联动治水整体合力没有真正形成。

  配套法规立法进程需提速

  动了真格的检查,给一些地方震动颇大。记者获悉,不少查出问题的整改工作已在推进中,有的已初见成效,并转入常态治理。经与各地座谈交流,认真梳理查出问题,检查组也感到,水污染防治相关配套法规立法进程需提速。

  “我省虽然分领域、分流域制定了一些水污染防治配套法规,但省级层面综合性水污染防治条例还未出台。”省人大常委会法工委有关负责人表示,在相关法规规章和政策标准体系中,排污许可制度与标准、环评、总量控制制度的关系没有完全理顺,客观存在水环境监测监管机制不够严密,生态环境修复相关规定不够健全,船舶污染防治有关制度和标准不够细化,信息公开和公众参与规定不够完善等诸多问题,“配套法规体系方面的缺位和短板直接影响了水污染防治法在我省的全面有效实施”。

  “我们将以检查为契机,加快我省水污染防治综合性条例的立法步伐。”陈震宁说,将督促省政府有关部门抓紧起草条例草案,及时总结实践中的成熟经验,进一步细化落实上位法的各项规定,促其尽快进入实质性立法程序。

  省人大常委会也将结合这次执法检查的情况,系统梳理我省现有水污染防治相关法规,适时修改完善,加快形成完备的、具有江苏特色的法规体系。

  交汇点记者 陈月飞

标签:利剑;水污染防治法;人大常委会
责编:孟涛 崔欣
下一篇
万博彩票 陕北棋牌游戏麻将 巅峰捕鱼 大连娱网棋牌下载中心 斗地主捕鱼提现金
腾龙彩票官网 星力捕鱼新开平台 波克城市斗地主官网 游戏茶苑官网下载 彩票投注下载 广东十分快乐开奖结果 明升体育 亲朋棋牌完整版